无讼解纷“三段论”的实践探索

原标题：无讼解纷“三段论”的实践探索

(资料图)

黑龙江省七台河市两级法院坚持诉源治理，创新发展新时代枫桥经验，以“工作落实年”和“五化法庭”创建为契机，实践探索实现“大前提、小前提、新成效”的无讼解纷“三段论”，取得诉讼收案减少10%、群众满意度提升20%以上的新成效。

一、续写新“枫”，助力诉源治理“大前提”

一是打造五化“亮品牌”。七台河法院以“三争”晋先+“五化法庭”为总抓手，积极打造出金融、家事、三农、民生等11个特色品牌法庭。二是源头治理“树新枫”。通过“建点、连线、构网”行动，建立“法官联系点”，构筑法庭“三进”网络，形成“大调解”格局。三是主题调研“创无讼”。以无讼、少讼社区、村屯治理为基本调研内容，做好源头解纷“协调联动”、无讼服务综合治理、调解队伍建设保障“三篇文章”。

二、点亮特色，构筑多元解纷“小前提”

一是“二进一宣、发展新枫”。如桃山中心人民法庭以建强“三调”队伍进社区、精准建群进网格、“你点我讲”普法宣传的方式，解锁新治理功能，打造“桃山枫景”。二是“三位一体、共创无讼”。如宏伟人民法庭利用“一村一室”串点连线、“一站式巡回审判”线动成面、“四所一庭”聚面成体的经验模式，化解案件在萌芽状态，止步在诉讼门外。三是“二式二化、沉浸治理”。如长兴人民法庭发展“下沉式”多元解纷、“一站式”诉讼服务、“精细化”诉调对接、“精准化”群众诉求治理经验，沉浸式融入地方发展新格局，切实推进矛盾纠纷就地就近化解。四是“三个对接、力促解纷”。如倭肯人民法庭采取“联动对接、诉前对接、背靠背对接”方式，建立线上线下调解室，设立“村居纠纷多元化解机制联系点”，使一批社区、村居纠纷就地发现、就地调处、就地化解。

三、精准发力，演绎无讼善治“新成效”

一是健全“三项机制”，统筹诉源治理“一条链”。健全前端服务工作机制。铺设“一站式”巡回工作点，发展法官“协理员”、社情民意“调研员”，汇集村社解纷联络员220人，排查处理256起诉讼案件风险点。完善网格式包保机制。“法官进网格”+“一员多格”配置延伸服务触角，法官下沉社区、村居，包保对接37个基层网格，开展法治宣传165次，法治教学12场。构建常态化联动机制。搭建“四所一庭”共建平台，每半月召开一次联席会议，累计提出合理化建议80余条。与党委政府签订诉源治理共建协议，联动党委政府定期召开法庭工作专题会议，帮助法庭解决问题46个。

二是坚持“三管齐下”，下活多元解纷“一盘棋”。“一村一室”调。在各行政村设立以“于凤调解”“双语调解”工作室为典型的特色“法庭调解室”，开展“下乡巡诊”“以案说法”，2022年以来，调解室调解案件300余件。“二转二分”调。建立“诉调双向流转”闭环模式，充分利用调解委员会调解优势分流调解案件，并及时司法确认或转至立案指导；以编外司法调解力量志愿岗+诉前特邀调解员，实现二次诉前分流。“三级分流”调。一级村屯调。成立“乡贤议事厅”，积极传承发挥“乡治调解+宗族调解+邻里亲朋调解”功能。二级乡镇调。“四所一庭”定期坐堂会诊，及时治疗乡镇“疑难杂症”，力争矛盾纠纷不出镇。三级专业调。诉调对接中心、律师事务所、妇联、教育以及行业协会建立专门调解委员会，实行各行业调委会专项调解。

三是深化“三项服务”，织密振兴发展“一张网”。服务生态环境治理。成立环资“共享法庭”，打造“共享法庭”集群，妥善化解采沙、采矿、土地生态环境治理纠纷42件。服务园区发展。在园区成立诉调对接服务站和“一站式”巡回审判点，加强与劳动监察大队联动对接，开启“绿色通道”，仅用1份司法确认一揽子化解58起追索劳动报酬案件。服务冰雪经济。依托“一基地、五法庭、一智库”“一五一”工作模式，做强“冰雪企业司法服务联络站”。搭建雪园景区“法官同行”工作室，开通“雪地赛道直通车”，保障冰雪经济有序发展。

（李先发 刘秀娜，作者单位：黑龙江省七台河市中级人民法院）

来源：人民法院报