焦点简讯:探索跨境税收制度衔接，打造全国首个涉税服务业集聚区丨党建引领 前海先行

现代服务业是前海合作区重要的规划定位，而涉税服务业则是现代服务业的重要组成部分。凭借全国唯一能引进境外税收人才的独特优势，前海打造全国首个涉税服务业集聚区，持续探索跨区域税收规则衔接和制度对接。

(资料图片仅供参考)

今年以来，前海税务局以助力前海“加快构建优质高效的服务业新体系”为切入点，发挥党的组织优势，有力聚合党建力量助力前海涉税服务业集聚发展，让党建工作实实在在融入到前海开发建设中，赋能大湾区经济高质量发展与高水平开放。

目前，前海涉税服务业集聚区已经初具雏形，前海国际税务师大厦顺利揭牌投用，首批涉税中介机构正式入驻，涉税服务业集聚效应初步显现。作为发展涉税集聚区的重要举措之一，港澳涉税专业人士跨境执业成为深圳落实综改首批授权清单的前海第一、深圳第一，深圳其他十个领域人才跨境便利化执业提供了税务样本。

“纵合横通”党建模式提升协同力

为建设前海涉税服务业集聚区，前海税务局党委主动融入、深度落实建设，配合前海党工委，研究推出《关于支持前海深港现代服务业合作区涉税服务业创新发展的十八条措施》和税务配套方案《助推前海涉税服务业集聚区建设十五项举措》，为前海涉税服务业机构“定居”集聚区提供全方位政策支持，打出涉税服务业高质量发展的“组合拳”。

同时，前海纳税服务党支部联合深圳市税务局纳税服务处党支部，共同举行入驻机构和意向入驻机构宣传推介会，从政策释义到业务办理，一站式解决前海产业和跨境执业政策疑问，将涉税服务行业的适用法律、政策、规定等汇编成册并定期更新，为招商引资提供助力；定期与市税务局纳税服务处开展共建，共同围绕涉税争议解决、涉税服务优化、跨境执业等业务开展讨论，明确业务口径。

此外，前海税务局党委还联合涉税集聚区内税务事务所、税务师协会、会计师事务所、律师事务所等主体，合作开展深港澳重点行业、领域税收经济分析，充分发挥以税咨政作用。依托前海深港青年梦工厂、国际税务师大厦等活动阵地，开展税收主题活动，推动三地涉税专业人才深度交流，助力其更好地融入湾区发展大局。

凡重大项目必有党员引领

前海税务局党委带领纳税服务支部带头攻坚，发挥战斗堡垒作用，成立党员攻坚队，实现涉税集聚区凡重大项目必有党员引领，为集聚区建设提供党建“加速度”。

一是成立“党员优服队”着力实现服务优化升级。为提升前端服务体验升级，纳税服务骨干党员成立了冲锋队，在线下打造涉税中介服务专厅、设置办税专岗，“一站式”解决涉税中介从业人员到厅业务办理需求；在国际税务师大厦开设专窗，拓展“微税厅”应用，实现涉税业务事项近距离办理；线上建设元宇宙中介大厅，开通港澳涉税专业人士跨境执业登记备案业务模块。

二是成立“党员夯优队”，着力提升税源管理水平。在中端加强精细化服务，凝聚多部门党员骨干力量，一方面做优个性化服务，以涉税服务集中管理科室支部为核心，汇集全局专业力量，形成“一策一户一团队”，提供定制服务，精准、快速响应涉税机构诉求；另一方面做强网格化管理，将涉税服务机构基础信息可视化落图，同步加强黑白灰名单动态管理，定期公示涉税服务机构信用综合评定结果，扩大优质中介知名度。

三是成立“党员志愿队”，着力打造协同共治格局。在后端做好跟进服务，成立党员志愿队并面向优质涉税中介机构招募党员志愿者，打造前海涉税服务行业志愿服务品牌，党员志愿队依托税务师国际业务培训中心、国际税务师大厦等，面向社会开展培训和税收辩论赛、案例分析赛等，定期牵头邀请头部机构传授经验，带动提升前海涉税服务业整体水平。

“制度监督”营造税企亲清氛围

紧盯涉税服务行业发展风险环节，深化行业“亲”“清”治理，鼓励真心热心细心服务企业，在事前、事中、事后全方位强化从严治理，以“全链条”监管护航涉税中介行业发展。

一是开展事前监督。廉洁建设端口前移、鼓励社会监督，创新邀请优质涉税中介作为特约廉政监督员，畅通举报、投诉渠道，确保税收服务行为全方位可监督。牢固树立干部廉洁观念，通过警示教育、交流谈话等方式，引导党员干部保持清正廉洁政治本色。

二是强化事中管理。定期开展税务干部及其亲属违规从业、插手涉税中介行为自查自纠和组织排查，签订党员廉洁自律承诺书，保证干部与被管理对象清亲有度，划清党员干部底线红线。开展涉税中介税收风险核查，全面排查涉税中介管理岗位风险点和制度空白点，实现涉税中介服务办理全称内部监督，做到用制度管人、用制度保护人。

三是做实事后查办。建立涉税中介廉洁信用登记机制，畅通投诉举报渠道，促进涉税中介健康良性发展。落实一案双查制度，确保内部管理不出漏洞、内部人员依法依规；开展督察审计检查回头看，对发现的问题严格处置并举一反三、查缺补漏，确保紧绷风险防范之弦。

【撰文】 张玮 蔡敏玲

【作者】 张玮

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端